Предписание — мера административной сферы, но никак не налоговой.
ФНС отправила компании предписание уплатить налоги. В бумаге были обозначены сроки, по которым нужно было оплатить налоги, и сами налоги. Конкретных сумм недоимок указано не было. Кроме того, было отмечено, что за невыполнение данного предписания компании грозит наказание по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Она устанавливает ответственность за невыполнение в срок предписания государственного органа контроля. Один из вариантов наказания подразумевает дисквалификацию, но перечисленные в статье штрафы небольшие.
Компания подала иск в суд (дело №А19-25029/2018) с требованием признания полученного документа незаконным, потому что в Налоговом кодексе нет такой меры, как предписание заплатить налоги. В нем можно найти только требование об уплате с обязательным указанием сумм недоимок.
На сторону компании встали суды трех инстанций, несмотря на аргументы налоговой о том, что организация периодически нарушает сроки оплаты налогов и что никаких прав компании не было ущемлено (постановление кассации Ф02-2937/2019).
Однако! В процессе рассмотрения дела выяснилось, что вынесение предписания все-таки имеет место в налоговых правоотношениях. Сотрудники ФНС сослались на решение судов по делу 2014 года (№А51-37897/2013). Налоговики одной компании, закончившей деятельность по вмененке и подавшей нулевые декларации по ней, вынесли предписание с просьбой правильно отчитаться по вмененке либо сняться с учета как плательщик ЕНВД.
Но все-таки уплата налоговых платежей — это не сфера применения КоАП. Все наказания и ответственность за неуплату налогов устанавливает только Налоговый кодекс, поэтому налоговики в данном случае остались не у дел.